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两随机一公开是指什么

更新时间:2026-06-18 20:04:25   栏目: 知识库

“两随机一公开”准确表述为“双随机、一公开”,是中国政府推行的新型监管模式,核心机制包括随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,以及抽查结果向社会公开。这一制度由国务院办公厅于2015年8月在《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中首次明确要求全国推行,旨在通过随机性消除监管弹性,压缩权力寻租空间。例如2015年李克强总理在天津海关考察时,就肯定了这种“企业不知道是否会被检查、不知道会被谁检查”的模式,认为其能“让寻租无门、腐败无路”。

具体实施中,监管部门需建立市场主体名录库执法检查人员名录库两大基础数据库,通过摇号等随机方式从前者抽取检查对象,从后者选派执法人员。以税务稽查为例,税务机关会通过“税务稽查双随机工作平台”随机抽取纳税人,如2025年甘肃省税务局就随机抽取了180户纳税人开展检查。检查过程强调全程电子化留痕,结果则通过全国企业信用信息公示系统等平台公开,形成“监管—公示—信用约束”的闭环。

该模式已成为市场监管的基本手段,覆盖市场准入、日常运营到退出的全周期。在税务领域,2025年抽查重点关注企业所得税与增值税销售额不一致、库存异常、多列或少列工资等11类高风险情形;在消防领域,则检查消防设施完好性、疏散通道畅通性等具体事项。其制度创新价值在于:对守法企业实现“无事不扰”,对违法者保持“利剑高悬”,最终构建“信用监管为基础、重点监管为补充”的新型治理体系。

随着监管深化,“双随机”正从单一部门执法向跨部门联合检查升级。如《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》要求多部门协同抽查,避免重复检查对企业正常经营的干扰。这种变革不仅提升了执法效率,更通过数据互通和结果公开,倒逼企业强化合规意识——毕竟抽查结果将直接影响其信用评级,真正实现“守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行”。