国防动员单位的人员构成需分情况讨论，并非所有成员都是军人，而是由现役军人、文职人员和地方编制人员共同组成的混合体系。这一结构既体现了军事属性，又兼顾了国防动员工作的地方协作需求。
在省级和市级国防动员核心机构中，现役军人占比较高。例如，各省军区、直辖市警备区的司令员、政委为少将正军级，副司令员为少将副军级，其下设的办公室、战备建设局等部门负责人为正师级军官。地级市军分区（或警备区）的司令员、政委为大校正师级，这些岗位均由现役军官担任，他们需接受全军各军兵种的交流选拔。这类单位的直属部队如警备纠察队、警卫勤务队等，其成员也属于现役军人序列。
基层人民武装部的人员构成则呈现“少数现役+多数非现役”的特点。以县级行政区人武部为例，其全称明确为“中国人民解放军XX县人民武装部”，属于军队建制（正团级），但仅部长、政委（上校正团级）、副部长（中校副团级）等极少数岗位为现役军官，其余工作人员多为地方事业编制干部或文职人员。一个县级人武部通常只有3-5名现役军人，占比不足10%。而乡镇、企业或高校的人武部则完全没有现役军人，其工作人员均为地方编制。
区分是否为军人的核心标志在于军籍和编制属性。现役军人需持有军籍，受《兵役法》约束，承担作战、战备等军事任务；文职人员虽在军队编制岗位工作，但无军籍，主要从事教学、科研、管理等非作战任务。例如，县区人武部的军事科参谋、政工科干事多为文职人员，他们不属于现役军人范畴。此外，国防动员单位中还有部分保障、训练等辅助岗位人员，其身份可能是合同制职工或预备役人员，同样不具备现役军人身份。
这种人员结构设计，既确保了国防动员工作的军事指挥体系（现役军官主导），又通过文职和地方人员实现了与地方政府、企事业单位的高效协同。当遇到武警或其他军种军官调入省军区系统时，还需进行军种属性转换（如武警少将改授陆军少将），以符合解放军序列的身份要求。因此，判断国防动员单位成员是否为军人，需结合具体岗位编制、军籍状态及职责性质综合认定，不能一概而论。
国的基本解释
国（國）
⒈ 有土地、人民、主权的政体（古代指诸侯所受封的地域）：国家。国土。国体（ａ．国家的性质；ｂ．国家的体面）。国号。国度（指国家）。国策。国情。国法。国力。国防。国威。国宝（ａ．国家的宝物；ｂ．喻对国家有特殊贡献的人）。国格。国魂。国是（国家大计，如“共商国国”）。
⒉ 特指中国的：国产。国货。国粹。国乐（）。国药。
⒊ 姓。
country、nation、national、state
邦
会意：从囗、从玉
nation, country, nation-state