2024年3月5日至11日,十四届全国人大二次会议在北京举行,近3000名全国人大代表围绕经济发展、法治建设、民生保障等议题共商国是,批准了政府工作报告等7项议程,并通过新修订的《国务院组织法》,为全面建设社会主义现代化国家凝聚共识与力量。
政府工作报告显示,2023年中国经济顶住内外压力,实现国内生产总值126万亿元、增长5.2%,增速居世界主要经济体前列;城镇新增就业1244万人,粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上。2024年发展预期目标锚定GDP增长5%左右,重点部署十大任务,包括加快发展新质生产力、扩大内需、深化改革开放等。代表们普遍认为,人工智能、绿色低碳等领域将成为新质生产力的重要引擎,例如刘庆峰代表提出,需通过技术创新推动人工智能产业与实体经济深度融合。
会议表决通过的新修订国务院组织法,是该法实施40年来首次修订,明确国务院工作的指导思想,完善机构设置与职权配置,强化依法行政要求,为深化党和国家机构改革提供法律保障。2024年全国人大及其常委会还制定法律6件、修改法律16件,包括制定《农村集体经济组织法》《能源法》,修改《保守国家秘密法》《反洗钱法》等,在经济治理、国家安全、民生保障等领域形成更完备的法治支撑。其中,《学前教育法》的出台标志着学前教育进入“有法可依”阶段,《学位法》则进一步规范高等教育学位授予标准。
在民生领域,报告提出“开展基础教育扩优提质行动”“改善农村寄宿制学校办学条件”,并明确提高医疗卫生服务能力,推动医保报销更加便捷。针对人口老龄化挑战,全国人大常委会通过渐进式延迟法定退休年龄的决定,配套完善养老保险激励机制,确保改革平稳过渡。此外,《科学技术普及法》修订后明确政府投资科普场馆对青少年免费开放,让科技惠民更具普惠性。
政府工作报告提出“全面取消制造业领域外资准入限制措施”,并通过《关税法》制定、《国境卫生检疫法》修改等,打造市场化法治化国际化营商环境。在经济体制改革方面,增值税法、关税法的制定使我国18个税种中14个完成立法,税收法定原则落实取得重大进展。代表们关注的《民营经济促进法》草案于2024年12月首次提请审议,明确“坚持两个毫不动摇”,为民营经济发展提供更坚实的法治保障。
此次大会以“春天的盛会”凝聚奋进力量,既总结了2023年“沉甸甸的收获”,也为2024年绘制了“振奋人心的图景”。正如报告所言,在以习近平同志为核心的党中央领导下,中国人民有勇气战胜任何艰难险阻,在推进中国式现代化的新征程上,团结奋斗的磅礴力量将持续汇聚成发展的强劲动能。当改革进入深水区、发展面临新挑战,这样的共识与信心,正是“中国号”巨轮破浪前行的底气所在。