1895年“公车上书”中，康有为明确提出迁都西安的主张，将其作为“拒和、迁都、变法”三大核心策略之一。这一建议源于对北京地缘安全的深刻忧虑——当时京师近海，自1860年英法联军攻破北京后，其防御缺陷暴露无遗，而甲午战败后日本更可直接威胁京畿。
西安被选中的核心原因在于其地理优势。康有为在万言书中强调，关中平原“天府之腴，崤函之固”，东有潼关、函谷关之险，西有大散关屏障，远离海洋可避列强兵锋，符合“定天下之本”的战略需求。他还以历史为鉴，指出周、秦、汉、唐均建都于此，证明其作为都城的政治合法性与军事安全性。此外，康有为认为北京历经辽金元明千年建都，“精华殆尽”，且频遭水患地震，已不适宜作为首都，迁都西安可实现“革故鼎新”的象征意义。
为推行迁都，康有为提出具体操作方案：建议光绪帝“奉皇太后巡于陕西”，借“西狩”之名行迁都之实，同时留亲藩重臣镇守北京，以重兵护卫新都城，避免因“人情乐守常”引发的阻力。他乐观地认为，迁都后可“扼守函潼，奠定丰镐”，使日本失去“胁制之术”，即便北京失守亦无损国本，反而能凝聚民心“再战”。这一构想与后来抗战时期“以空间换时间”的战略有相似之处，却因触及清廷权贵利益及“舍旧图新”的巨大成本，终未被采纳。
尽管迁都西安的计划未能实现，但这一主张揭示了晚清国防布局的致命缺陷——“专保都畿而弃天下”。正如康有为尖锐指出的，清廷为保北京屡行割地赔款，实则“以十里之城弃千里之地”，最终陷入“都畿终不能保”的恶性循环。百年后回望，西安虽未再成首都，但其“四塞之地”的地理特质与十三朝古都的历史积淀，仍使其成为中国西部战略安全的重要象征。
公的基本解释
公
⒈ 正直无私，为大家利益：公正。公心。大公无私。
⒉ 共同的，大家承认的：公理。公式。公海。公制。
⒊ 国家，社会，大众：公共。公安（社会整体的治安）。公众。公民。公论（公众的评论）。
⒋ 让大家知道：公开。公报。公然。
⒌ 封建制度最高爵位：三公（中国周代指“太师”、“太傅”、“太保”；西汉指“大司徒”、“大司马”、“大司空”）。公子。公主。
⒍ 敬辞，尊称男子：海公。包公。诸公（各位）。
⒎ 雄性的：公母。公畜。
⒏ 对长辈和年老人的称呼：公公。外公（外祖父）。
⒐ 姓。
fair、general、impartial、public、father
母、私、婆
会意：从八、从厶
fair, equitable; public; duke