用地预审是自然资源主管部门在建设项目审批、核准或备案阶段，对项目涉及的土地利用事项进行的法定审查，堪称土地使用的“准生证”。这项制度通过在项目前期介入审查，既从源头上管控建设用地规模，又确保土地利用符合总体规划和国家政策，是守护耕地红线与保障项目合法用地的关键环节。
核心审查内容主要围绕土地利用的合规性与合理性展开。自然资源部门会重点核查项目选址是否符合国土空间规划和“三区三线”管控要求，用地规模是否符合国家建设用地标准——例如普通厂房项目若试图突破《工业项目建设用地控制指标》规定的容积率下限，需额外提交节地评价报告。对于占用耕地的项目，还需审查补充耕地方案和征地补偿资金安排，而涉及基本农田或地质灾害易发区的项目，则必须提供踏勘论证意见和危险性评估报告。
办理流程因项目类型而异，但均需遵循严格的时间节点。审批类项目在可行性研究阶段申请，核准类项目在提交项目申请报告前申请，备案类项目则在完成备案手续后申请。申请人需提交预审申请表、申请报告（含项目基本情况、选址占地等信息）及相关审批文件，全程可通过政务服务平台线上办理。自然资源部门在受理后20个工作日内出具预审意见，特殊情况可延长10日，审查通过的《用地预审意见》有效期为三年。
制度意义体现在双重管控作用：一方面通过预审意见作为项目可行性研究报告审批、核准的必备文件，形成“未预审不得立项”的刚性约束；另一方面通过分级预审（如国家级项目由国土资源部负责，省级项目由省级自然资源部门办理）实现精准化管理。对于企业而言，尽早启动预审可有效规避后期因土地问题导致的项目停滞风险——例如某新能源项目因未提前核查压覆矿产资源情况，在预审阶段被要求补充证明材料，延误工期近两个月。
随着“多审合一”改革推进，用地预审已与规划选址合并为一项行政许可，通过整合办理流程、共享审查数据，平均办理时限较改革前缩短40%。这项改革既降低了企业制度性交易成本，也强化了国土空间用途管制的协同效能，成为自然资源管理领域“放管服”改革的典型实践。
用的基本解释
用
⒈ 使人或物发挥其功能：使用。用心。用兵。用武。
⒉ 可供使用的：用品。用具。
⒊ 进饭食的婉辞：用饭。
⒋ 花费的钱财：费用。用项。用资。
⒌ 物质使用的效果：功用。有用之才。
⒍ 需要（多为否定）：不用多说。
⒎ 因此：用此。
Use、Using、by、with、dispend
象形：像桶之形
use, employ, apply, operate; use