投标保证金的最新规定以2023年国家发改委等部门《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》为核心框架，结合各地2025年实施细则，形成了“国家基准+地方创新”的双层管理体系。核心要求包括：金额上限为项目估算价的2%（工程类最高80万元，勘察设计类10万元），但鄂尔多斯等试点地区已将施工标段降至1%且最高40万元；缴纳方式强制要求从企业基本账户转出，电子保函与现金具备同等效力；退还时限明确为合同签订后5日内，并需同步返还按银行对公活期利率计算的利息。
金额限制
法律明确投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且针对不同类型项目设置最高限额：工程施工类80万元、勘察设计类10万元、政府采购类为项目概算的1%。例如某2亿元工程的投标保证金最高为400万元（2%），但受80万元上限约束，实际只需缴纳80万元。
缴纳规范
必须通过投标人企业基本账户提交，联合体投标以牵头人名义缴纳。电子保函（保险）需通过交易平台对接机构办理，费用同样从基本账户支付。未按要求提交的投标将被系统自动拒绝，如眉山市明确“未到账或无效保证金的投标视为不响应招标文件”。
退还机制
招标人需在书面合同签订后5日内，向所有投标人（含未中标者）退还保证金及利息。利息按退款当日银行对公活期利率计算，如某项目保证金100万元存放60天，按0.3%年利率计算可获利息约500元。
多地在国家框架下推出减负措施：
鄂尔多斯：政府投资项目的服务标段（勘察、设计等）免收投标保证金，施工标段保证金降至1%且最高40万元，1000万元以下项目可用“信用承诺函”替代保证金。
顺德区：推行“信用承诺制”试点，诚信企业无需缴纳保证金即可投标，通过交易平台自动核验信用记录。
眉山市：细化保证金退还流程，非中标候选人在公示期满3个工作日内退款，中标人需上传合同扫描件后办理退款。
出现以下行为，招标人可全额没收保证金：
投标截止后撤销投标文件；
中标人无正当理由拒签合同、提出附加条件或不提交履约保证金；
投标中存在串通投标、弄虚作假等违法行为。
例如某建筑公司中标后要求提高工程单价，招标人可依据条款没收其80万元保证金。
若招标人逾期不退保证金（超过合同签订后5日），投标人可通过以下途径维权：
向公共资源交易中心投诉（如眉山市明确交易中心为保证金管理主体）；
依据《招标投标法实施条例》第六十六条，要求招标人按银行同期贷款利率支付逾期利息；
向住建、发改等行政监督部门举报，如八部委专项整治行动将“拖延退还保证金”列为重点查处情形。
当前政策呈现“降门槛、强监管、优服务”三大趋势：一方面通过电子保函、信用承诺等方式降低企业资金占用，如鄂尔多斯已为企业减负1.8亿元；另一方面通过明确时限、利息返还等条款强化对招标人的约束。投标人需特别注意项目属地政策差异，例如顺德的信用免缴政策仅适用于本地诚信企业，而国家规定的2%上限则全国通用。
投的基本解释
投
⒈ 抛，掷，扔（多指有目标的）：投篮。投弹（）。
⒉ 跳进去：投河。自投罗网。
⒊ 放进去，送进去：投入。投资。投标。
⒋ 走向，进入：投宿（找地方住宿）。投奔。投靠。投降。投师（从师学习）。投诉。
⒌ 发向：投射。投影。
⒍ 寄，递送：投递。投稿。
⒎ 合：投合。意气相投。
⒏ 临，在…以前：投明。投暮（天黑以前）。
cast、deliver、fling、pitch、send、throw
抛、扔、掷
会意：从扌、从殳声
throw, cast, fling, pitch; jump