“非萧、曹、子房、平、勃、樊、霍则不能安；当其无事也，”出自唐代罗隐的《英雄之言》。以下是解析：

诗句解析
此句意为：若非萧何、曹参、张良、陈平、周勃、樊哙、霍光这样的英雄豪杰，则天下不能安定；而当天下太平无事之时，这些英雄的志向便隐而不显。句中列举的皆是汉代开国或安邦的名臣（萧何、曹参、张良为刘邦谋士；陈平、周勃平定诸吕；樊哙为武将；霍光辅佐汉室），借古喻今，强调英雄在乱世中不可或缺的作用，同时也暗含对英雄本性的思考。

全诗主旨
《英雄之言》并非诗歌，而是罗隐的一篇政论小品文（收录于《谗书》）。全文以“物之所以有韬晦者，防乎盗也”起兴，批判假借“救民涂炭”之名的乱世英雄实则为满足私欲（“视玉帛而取之者，则曰牵于饥寒”），揭露所谓“英雄之言”的虚伪性。文中此句上下语境大致为：作者先指出乱世需英雄安定天下，但紧接着质疑这些人夺取权力的动机并非真为百姓，而是出于私心。全文表达了罗隐对权力本质的尖锐批判和对虚伪道德的讽刺。

诗人介绍
罗隐（833-910），晚唐文学家，字昭谏，号江东生。屡试不第，晚年投奔吴越王钱镠。其诗文多讽喻现实，笔锋锐利，尤以《谗书》系列小品文著称，鲁迅评其“几乎全部是抗争和愤激之谈”。

上下句参考
此句在《英雄之言》中的前后文大致脉络（非严格前后句，据文意概括）：
前文指出“物韬晦以防盗”，喻人亦如此；
后文则转折批判英雄“牵于饥寒”之说不过是掩盖私欲的托词。

纯文字回答总结
句意：强调乱世需萧何等英雄方能安定，但天下太平时其志不彰。
全篇：罗隐《英雄之言》借历史人物揭露乱世中假“救民”之名行夺权之实的虚伪性，批判英雄话语背后的私欲。
诗人：晚唐罗隐，以讽刺文学见长。
上下文：文前以物喻人，文后批判英雄之言乃粉饰私心。