《论都赋》是东汉杜笃创作的一篇赋文，旨在主张建都长安，而非洛阳。您所引用的句子并非出自诗歌，而是出自该赋文。

一、原文句子的解析

“故世乱则圣哲驰骛而不足；世治则庸夫高枕而有余。”

字面意思：
所以，时局动荡混乱时，即使是圣人贤哲（为平定天下）四处奔走效力，也感觉力量不够、无法应付；而时局太平、天下治理得当时，即便是平庸之人也能安闲无忧、从容度日，并且显得绰绰有余。

核心哲理：
这句话通过强烈的对比，揭示了时势与环境对个人才能发挥的决定性作用。在乱世中，社会需求极大，问题极多，即使是最杰出的人才竭尽全力也感到不足；在治世中，社会运行良好，体系稳固，普通人也能轻松应对生活。它强调了客观条件（“世”）的重要性往往超越了个人的主观能力（“圣哲”或“庸夫”）。

二、在全篇《论都赋》中的表达意图

杜笃在《论都赋》中，通过对比长安与洛阳的历史、地理、战略地位，力陈建都长安的优势。这句话出现在赋文的论述部分，其上下文逻辑大致是：

上文铺垫：论述历史上周、秦、汉等朝代在长安建都，如何利用其形胜之利成就大业。

此句点睛：引出上述哲理——国家的兴衰治乱关键在于是否占据了有利的形势（如长安这样的形胜之地）。有了“势”（优越的地理与政治基础），治理天下就会像“治世”一样，事半功倍，“庸夫”亦可守成；失去“势”或选择错误，就会如“乱世”般，事倍功半，“圣哲”也疲于奔命。

下文归结：将这一道理落实到建都选择上，暗指选择洛阳（地势平易，无险可守）可能导致未来守成艰难，而选择长安则能奠定长治久安之“势”，确保天下永享太平（“庸夫高枕而有余”）。

全篇主旨：借此哲理，强有力地论证了定都长安是创造和维持“世治”的根本战略，是避免“世乱”的关键决策。

三、诗人（作者）介绍

杜笃（？－约78年），字季雅，东汉初年京兆杜陵（今陕西西安）人。

他博学多才，但早年仕途不顺。据《后汉书》载，他因与时任美阳县令不和，被关押押送京师，在狱中写下了这篇著名的《论都赋》。

汉光武帝刘秀看到此赋后，十分赞赏，不但赦免了他，还给予赏赐。这篇赋在当时引发了关于都城选址的广泛讨论，影响很大。

杜笃后随车骑将军马防出征，战殁于沙场。他的作品以《论都赋》最为知名，是东汉早期赋体文章的代表作之一。

四、重要补充：此句的流传与影响

名句流传：这句话因其深刻的政治智慧和精炼的对比，早已脱离原赋的语境，成为一句广为引用的经典格言。常被用来形容时势造英雄，或说明制度、环境比个人能力更重要的道理。

常见异文：在后世引用中，末句常作“世治则庸夫高枕而有余”，其中“有余”比“有蝏”（“蝏”字生僻，可能为通假或传抄之误）更为通行和易于理解。其对比效果也更为工整：

乱世 -> 圣哲 -> 不足

治世 -> 庸夫 -> 有余

总结：您引用的这句话，是杜笃《论都赋》中的核心哲理句。它用精辟的对比说明了“形势重于人力”的道理，并以此服务于其“建都长安以立万世之基”的政治主张。这句话因其深邃的普遍性，已成为中华文化中关于时势与个人关系的经典论断。