诗句解析：
“使天下之人，不敢言而敢怒”意为（暴政）使得天下百姓嘴上不敢议论，心中却充满愤怒。这句通过“不敢言”与“敢怒”的对比，深刻揭露了专制统治对民意的压制，以及民众怒火暗涌的社会状态，语言简练而极具批判力。

全诗主旨：
此句出自杜牧《阿房宫赋》。全篇借秦始皇兴建阿房宫的穷奢极欲，铺陈秦朝暴政终致覆灭的历史，旨在讽喻唐后期统治者的荒淫纵欲与社会矛盾，强调“仁政爱民”的治国之道，警示统治者若不顾民生则必蹈覆辙。

上下句：

上句：“独夫之心，日益骄固。”

下句：“戍卒叫，函谷举；楚人一炬，可怜焦土。”

诗人简介：
杜牧（803—852），晚唐著名文学家。擅长诗、赋、古文，诗歌以七绝见长，风格俊爽峭健；古文注重针砭时弊。《阿房宫赋》是其赋体名篇，展现了他借古讽今的深刻历史洞察力。

（注：以上解析均基于原文背景，以纯文字形式呈现。）