国惠大酒楼的实际控制人是董国惠，他通过直接控股和担任法定代表人等方式掌控着以福建为核心的国惠酒店及餐饮体系。根据企业注册信息，福州市台江区的国惠大酒楼属于福建国惠大酒店有限公司台江区分公司，其总公司法定代表人、总经理及财务负责人均为董国惠，他同时持有该公司75%的股份。

董国惠的商业版图涵盖21家企业，其中直接控股14家，包括平潭县国惠大酒店（100%持股）、福建国惠酒店管理有限公司（100%持股）等核心实体。在餐饮领域，他通过福州国惠餐饮管理有限公司（持股80%）和福州稻田国惠餐饮管理有限公司（持股95%）拓展业务，并间接持有福州长乐国惠餐饮有限公司98.01%的权益。这种"酒店+餐饮+投资"的多元化布局，使他成为福建本土 hospitality 行业的重要参与者。

值得注意的是，不同地区的"国惠"品牌可能分属不同主体。例如广东惠州国惠大酒店的法定代表人为邱惠生，与福建国惠体系无直接关联。若需确认特定门店信息，可通过企业信用信息公示系统查询分支机构所属总公司，进而关联到董国惠控制的企业网络。